Si bien es cierto, apuntan las asociaciones consultadas, este segundo plan incorpora como una de las grandes diferencias respecto al anterior la ampliación del número de agencias adjudicatarias, siendo este uno de los temas que pusieron en cuestión la CNMC y las propias asociaciones “porque cerraba demasiado la competencia”, la solución que se ha adoptado en el nuevo acuerdo marco, que supone pasar de cuatro a catorce agencias, no parece mejorar mucho este aspecto (el de falta de competencia) porque,  señalan desde las asociaciones, “de catorce agencias, siete pertenecen a tres grandes grupos y dos de ellos colocan a seis de sus agencias, con lo que suman cerca del 42% del presupuesto preasignado”.