El origen del documento está en la presentación que hizo en marzo de 2015, durante un congreso de la asociación, Joe Mandel, ex directivo de agencias de medios. Mandel dijo en aquel momento que las agencias de medios recibían descuentos de los medios en las operaciones de compra que no eran repercutidos a los anunciantes y que eso, lógicamente, estaba influyendo en sus decisiones de planificación.
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